Novedades de la «ley de internet» con relación a las paginas web de las gestorías administrativas
La presencia del Gestor Administrativo en Internet es importante y cada vez lo será más. Si tal día como hoy alguien ordena una búsqueda con los términos «Gestoría Administrativa» en alguno de los buscadores más populares de Internet, obtendrá al segundo un listado de más de mil páginas web que visitar de profesionales que ofrecen servicios de Gestoría Administrativa.
En muchas de ellas se pueden observar fundamentalmente omisiones que podrían conllevar la incoación de un procedimiento administrativo sancionador por incumplir algunas de las obligaciones de la Ley 34/2002, de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico (popularmente conocida como la LSSI), que acaba de entrar en vigor el 12 de octubre de 2002.
Estos momentos inmediatamente posteriores a la entrada en vigor de la nueva norma han de ser aprovechados para su divulgación y general conocimiento para que todos los agentes afectados por ella puedan adaptarse a la misma y evitar la imposición de las duras sanciones económicas previstas en el texto legal. En esta apuntada dirección, estas líneas se orientan, principalmente, a poner de manifiesto el modo en que la LSSI ha de afectar a las muchas Gestorías Administrativas que disponen de una página web en la red.
I) El gestor administrativo y el ámbito subjetivo de aplicación de la LSSI
La LSSI se aplica a los «prestadores de servicios de la sociedad de la información» establecidos en España. De la incardinación o no de los Gestores Administrativos en este concepto de prestadores dependerá que deban considerarse sujetos afectados por la Ley.
La oscuridad y dificultad de la terminología empleada por la LSSI para todo aquél ajeno al sector electrónico – para muestra, este primer concepto de prestadores de servicios de la sociedad de la información – ha llevado al legislador a incluir un Anexo a la norma en el que explicar las definiciones de los términos en ella empleados. En él se define al prestador de servicios de la sociedad de la información como toda aquella persona física o jurídica que, por vía electrónica, lleve a cabo una actividad económica.
Dentro de este concepto tienen cabida no sólo aquellas Gestorías Administrativas que tienen establecidos mecanismos para contratar servicios a través de la red – que, aunque todavía es una opción infrautilizada, puede despegar en el futuro – sino también aquellas otras que utilizan su página web como instrumento de publicidad y de potencial captación de clientela, puesto que tal uso de la web es susceptible de representar una actividad económica para su titular.
Cierto es que todavía sería prematuro aventurar si los órganos competentes van a empeñar el mismo celo en vigilar el cumplimiento de la LSSI por quienes dan a la red un uso fundamentalmente publicitario que por quienes basan el grueso de su actividad en la contratación electrónica, pero, en todo caso, como se verá a continuación son pocas y de escaso coste las adaptaciones que deberían hacer los profesionales con página web para evitar posibles sanciones que pueden suponer hasta 30.000 € en el caso de meras infracciones leves
II) Requisitos de carácter informativo
Los Gestores Administrativos deben incluir obligatoriamente la siguiente información en su página web de manera que ésta resulte fácilmente accesible y gratuita para los destinatarios:
- El nombre y NIF del Gestor Administrativo, domicilio del despacho profesional, dirección de correo electrónico y demás datos que permitan establecer una comunicación directa y efectiva con él, como por ejemplo, número de teléfono y de fax.
- Los datos relativos al Colegio territorial de Gestores Administrativos al que pertenezca y su número de colegiado.
- La indicación de que el Estatuto Orgánico de la Profesión de Gestor Administrativo, aprobado por Decreto 424/1963, de 1 de marzo, es la norma profesional aplicable al ejercicio de la profesión y facilitar los medios, incluso electrónicos, a través de los cuales se pueda conocer, para lo cual puede ser suficiente incluir en la web un enlace o «link» a otro sitio web en el que se incluya el texto estatutario, como por ejemplo la dirección http://www.gestores.net/informacion/estatutos/
- Información clara y exacta sobre el precio del servicio, indicando si incluye o no impuestos como el IVA y, en su caso, expresando el coste a repercutir en el precio por los gastos de envío, cuando se vaya a remitir la documentación a un domicilio indicado por el cliente.
Cuando se ejerza la profesión en régimen de sociedad mercantil, de acuerdo con el artículo 7 del Reglamento Regulador del Ejercicio Personal de la Profesión de Gestor Administrativo aprobado por el Consejo General, deben adoptarse ciertas medidas adicionales. La primera y principal es la llamada constancia registral del nombre de dominio, que implica la obligación de comunicar al Registro Mercantil el dominio o dirección de Internet a fin de que figure como un dato más de los de obligada constancia. Para el cumplimiento de esta obligación la LSSI abre un periodo transitorio que concluirá al año de su entrada en vigor, es decir, el 12 de octubre de 2003. Además deberán constar también en la web los datos de la inscripción de la sociedad en el Registro Mercantil.
III) Requisitos de la publicidad electrónica
La LSSI lucha decididamente frente a la técnica del «spam», consistente en el envío por e-mail de mensajes publicitarios no solicitados. Por ello se instaura el principio general de que toda comunicación publicitaria por vía electrónica debe haber sido previamente solicitada o expresamente autorizada por el destinatario.
Ello implica que si la Gestoría Administrativa tiene pensado remitir información publicitaria a sus clientes no bastará con advertir de la existencia de un fichero de datos personales y de las posibilidades que le asisten de ejercer sus derechos de acceso, rectificación y cancelación, sino que en el momento de obtención de la dirección de correo electrónico del destinatario será imprescindible obtener su expreso consentimiento para la posterior remisión de publicidad. Formas de obtener este expreso consentimiento pueden ser el establecimiento en el sitio web de una «ventana emergente» en la que conste esa intención para que sea aceptada o rechazada mediante un «clic» o el envío de un e-mail por el destinatario autorizando esa posterior remisión de publicidad. En todo caso, debe informarse a los destinatarios de la posibilidad de revocar tal consentimiento en cualquier momento posterior.
Además, la LSSI obliga a que todo correo publicitario incluya necesariamente la palabra «publicidad» al comienzo del mensaje
IV) Régimen jurídico de la contratación electrónica
El nuevo marco legal establece con carácter general ciertas reglas que habrán de regir la contratación electrónica y que en el futuro resultarán de utilidad para la resolución judicial de conflictos derivados de la contratación electrónica, frente a la actual dificultad de aplicar obsoletos preceptos del Código Civil y el Código de Comercio a esta nueva modalidad de contratación.
La pieza clave de la regulación de esta materia en la LSSI es la plena equiparación, a efectos jurídicos, del documento electrónico con el documento elaborado en soporte papel; de modo que cuando legalmente sea exigible la constancia escrita de un contrato para que éste adquiera validez, la plasmación en soporte electrónico permitirá tener por cumplido el requisito de la constancia escrita, siendo además este soporte siempre admisible en juicio como prueba documental.
Por otra parte, se establecen reglas relativas al lugar y momento de celebración de los contratos electrónicos.
Así, cuando sea parte contratante un consumidor (en el sentido de contratar unos determinados servicios para sí y no para su posterior comercialización a terceros, como sucede con muchos de los clientes de los Gestores Administrativos) el contrato se presumirá celebrado en el lugar de su residencia habitual; mientras que los contratos entre profesionales se presumen celebrados en el lugar donde esté establecida la parte que presta el servicio contratado.
Y en cuanto al elemento temporal, los contratos electrónicos se consideran perfeccionados desde que el prestador de servicios conoce la aceptación del cliente o desde aquel momento en que, habiendo sido remitida la aceptación, el prestador no puede ignorarla sin faltar a la buena fe (por ejemplo, desde que el e-mail de aceptación se aloja en el servidor de correo electrónico del ofertante).
V) Conclusión
En definitiva, como se ha podido comprobar a lo largo de estas líneas, la LSSI afecta a las páginas web de los Gestores Administrativos, básicamente, en el sentido de hacer necesaria la introducción de una serie de datos identificativos e informativos destinados a aumentar la confianza y seguridad de los futuros clientes respecto del profesional cuyos servicios se proponen contratar y la evitación de prácticas abusivas de publicidad.
La rápida implantación de estas sencillas medidas permitirá a los profesionales despreocuparse definitivamente de posibles procedimientos sancionadores por incumplimiento del nuevo marco legal de los servicios de la sociedad de la información y el comercio electrónico.
